Jedanaesta konferencija predsjednika sudova u Bosni i Hercegovini, u organizaciji Visokog sudskog i tužilačkog vijeća Bosne i Hercegovine (VSTV BiH), održana je 18. i 19. maja 2015. godine u Sarajevu.

Konferenciji su prisustvovali predsjednici sudova u Bosni i Hercegovini, članovi VSTV-a BiH, predstavnici strukovnih organizacija, ministarstava pravde, te gosti iz međunarodnih organizacija. 

Predsjednik VSTV-a BiH Milan Tegeltija se u uvodnom izlaganju osvrnuo na najvažnija pitanja u funkcionisanju sudskog sistema, te uputio riječi zahvalnosti međunarodnim institucijama koje su podržale pravosuđe, kao i predsjednicima sudova na naporima koje su uložili na uspostavljanju kvalitetnog pravosuđa. Govoreći o nedostacima unutar sistema, predsjednik Tegeltija je naglasio: „Podsjetio bih rukovodioce sudova da se odluke Savjeta moraju poštovati. Savjet je jak onoliko koliko sudije i tužioci poštuju i provode njegove odluke, a pravosudna zajednica i pravosudne institucije su jake onoliko koliko je jaka njihova krovna institucija, Visoki sudski i tužilački savjet.“

Prvog dana konferencije fokus je bio usmjeren na učinkovitost rada sudova s posebnim osvrtom na generalne podatke o radu sudova, realizaciju planova rješavanja predmeta i privredni referat. Tema koja je također razmotrena odnosila se na kvalitet u radu sudova, odnosno kvalitet sudskih odluka u 2014. godini i ocjenjivanje rada nosilaca pravosudnih funkcija za 2014 godinu.

Drugog dana konferencije, razmotreno je pitanje edukacije nosilaca pravosudnih funkcija, te odgovornost nosilaca pravosudnih funkcija sa osvrtom na razloge povećanja broja pritužbi, odgovornost za neispunjenje sudačke norme, neispunjenje plana za rješavanje starih predmeta ili neizvršenje odluka Ustavnog suda BiH. 

Po završetku konferencije, usvojeni su sljedeći zaključci:

EFIKASNOST

1.    Potrebno je osigurati punu primjenu Uputstva za sačinjavanje planova rješavanja predmeta i nadzor nad realizacijom planova.

2.    Potrebno je da VSTV BiH definiše i usvoji posebne mjere koje se odnose na nepoštivanje odluka i uputstava VSTV-a BiH o radu sudova, a posebno odredbi Uputstva za sačinjavanje planova rješavanja predmeta i Pravilnika o orjentacionim mjerilima za rad sudija i stručnih saradnika u sudovima u BiH.

3.    Potrebno je da svi sudovi u BiH prioritet u svom radu stave na rješavanje predmeta iz oblasti ratnih zločina, korupcije i organizovanog kriminala. 

4.    VSTV BiH će u narednom periodu posebnu pažnju posvetiti problematici rješavanja privrednih predmeta. U tom smislu posebno je potrebno da sudovi intenziviraju rad na rješavanju stečajnih predmeta, s posebnim akcentom na rješavanje najstarijih predmeta stečaja.

5.    Predsjednici sudova i predsjednici sudskih odjeljenja moraju intenzivnije pratiti predmete kojima prijeti zastara, te preduzimati sve potrebne mjere kako ne bi došlo do zastarjevanja predmeta. 

6.    Potrebno je da VSTV BiH izradi sveobuhvatnu analizu dosadašnjih efekata reforme pravosuđa sa pregledom trenutnog stanja, te nakon toga započne izradu indikatora uspješnosti sudova, u skladu sa  Strateškim planom VSTV-a BiH (2014.-2018.). Po realizaciji ovih aktivnosti, VSTV BiH će razmotriti mogućnost održavanja tematske konferencije na ovu temu.

7.    S obzirom na broj i trajanje upravnih predmeta u sudovima te na preporuke Institucije Ombudsmana BiH iznesene na XI Konferenciji predsjednika sudova u BiH, VSTV BiH će u narednom periodu posvetiti pažnju problematici rješavanja upravnih predmeta.

8.    VSTV BiH će preduzimati aktivnosti s ciljem skraćivanja procedura imenovanja nosilaca pravosudnih funkcija, imajući u vidu da se to odražava na efikasnost rada pravosudnih institucija.

9.    Potrebno je preduzimati mjere na unapređenju vještina upravljanja u pravosudnim institucijama predsjednika sudova i rukovodilaca sudskih odjeljenja, kao i sudijske vještine upravljanja predmetima, resursima i radnim vremenom.

10.  U saradnji sa izvršnom i zakonodavnom vlasti, osigurati efikasan sistem alternativnog načina rješavanja sporova. 

11.  Pokrenuti zakonodavne inicijative s ciljem rasterećenja sudova i kontrole i ograničenja priliva novih predmeta.

12.  Razmotriti mogućnost održavanja regionalne radionice u cilju razmjene informacija o pozitivnim mjerama za smanjenje broja neriješenih predmeta. 

KVALITET

13.  Potrebno je da VSTV BiH nastavi da preduzima mjere na unapređenju sistema ocjenjivanja nosilaca pravosudnih funkcija, posebno u segmentu koji se odnosi na kvalitet rada.

14.  Nužno je razmotriti i poduzeti niz mjera na ujednačavanju sudske prakse, uz naglašen angažman najviših sudskih instanci. S tim u vezi unaprijediti rad panela za ujednačavanje sudske prakse, uspostaviti održavanja periodičnih zajedničkih sastanaka sudija različitih nivoa, unaprijediti rad sudskih odjeljenja te razmotiri uspostavljanje odjeljenja za praćenje sudske prakse u drugostepenim i trećestepenim sudovima.

15.  Razmotriti potrebe i mogućnosti specijalizacije sudija. 

EDUKACIJA

16.  Unaprijediti metodologiju utvrđivanja stvarnih potreba profesionalne zajednice u pogledu edukacije kao i sistem mjerenja rezultata edukacije, izbora edukatora i njihove edukacije. Potrebno je ažurirati postojeće edukativne materijale i izraditi jedinstvenu metodologiju izrade edukativnih materijala.

17.  Implementirati sistem učenja na daljinu.

18.  Povećati angažman sudija najviših sudskih instanci u edukaciji.

19.  Potrebno je uvesti veći stepen specijalizacije u edukaciji sudija kako bi se doprinijelo povećanju kvaliteta rada. Također, potrebno je u edukaciju sudija uvrstiti teme iz specifičnih oblasti potrebnih za rješavanje određenih vrsta složenih predmeta.

20.  VSTV BiH će u narednom periodu razmotriti mogućnost održavanja tematske konferencije na temu edukacija nosilaca pravosudnih funkcija u svrhu unapređenja postojećeg sistema edukacije.

21.  U saradnji sa nadležnim institucijama, potrebno je razmotriti mogućnosti unapređenja postojećeg koncepta edukacije nesudskog osoblja, kako bi se dosegao potreban stepen profesionalizacije svih službenika pravosudnih institucija.

ODGOVORNOST

22.  Razmotriti potrebu izmjena podzakonskog okvira za utvrđivanje disciplinske odgovornosti sudija i tužilaca, a u budućoj novelaciji Zakona o VSTV-u BiH zalagati se za ugradnju u Zakon strateških ciljeva VSTV-a BiH koji se tiču sektora odgovornosti.

23.  Razmotiri adekvatnost dosadašnje politike disciplinskog sankcionisanja i potrebu njenog pooštravanja.

24.  Unaprijediti obuku iz oblasti poštivanja sudijske etike.

25.  Unaprijediti softver za upravljanje predmetima Ureda disciplinskog tužioca (DCMS)

26.  Pozivaju se predsjednici sudova da Uredu disciplinskog tužioca aktivnije prijavljuju slučajeve kontinuiranih nepoštivanja orjentacione norme i neizvršavanja planova rješavanja predmeta u svom sudu.

27.  Potrebno je da Ured disciplinskog tužioca intenzivira pokretanje disciplinskih postupaka po službenoj dužnosti u svim slučajevima kada postoje naznake da je učinjen disciplinski prekršaj.

28.  Potrebno je izvršiti evaluaciju postojećeg koncepta disciplinske odgovornosti nosilaca pravosudnih funkcija, položaja i dosadašnjeg rada Ureda disciplinskog tužioca s ciljem unapređenja ovog sistema u različitim segmentima. Uvesti mehanizme kontrole odbačenih prijava. 

29.  U skladu sa smjernicama koje će izraditi VSTV BiH, potrebno je pristupiti izradi jedinstvenih planova integriteta u svim pravosudnim institucijama.

30.  Potrebno je preduzimati mjere na poboljšanju saradnje pravosudnih institucija sa medijima i javnosti.

-KRAJ-